廣西寧明縣大力發展生態肉牛養殖產業助力脫貧攻堅
“2017年，全縣要實現養牛6萬頭！”今年春節剛過，廣西崇左市寧明縣委、縣政府早早謀劃、全面部署新一年脫貧攻堅重點工作，在全縣范圍大力推廣適合發展的生態肉牛養殖業，力爭2017年全縣牛飼養量達6萬頭以上。這是今年該縣全面推進扶貧產業開發、決戰脫貧攻堅的又一個大動作、大手筆、大篇章。
2017年中央一號文件明確強調：“發展規模高效養殖業。加快品種改良，大力發展牛羊等草食畜牧業。”廣西壯族自治區人民政府以桂政辦發〔2016〕175號下發了《關于印發廣西現代生態養殖“十三五”規劃的通知》，明確了發展目標和建設布局。隨后崇左市以崇發〔2016〕26號印發了《中共崇左市委員會崇左市人民政府關于加快牛羊養殖業發展的決定》，并明確了寧明縣2017年的任務是存欄5.44萬頭肉牛，未來三年每年增長12%。
為全面貫徹落實中央和自治區有關農村工作和扶貧工作的重要精神以及崇左市“兩篇大文章”“四大攻堅戰”決策部署，全面完成精準扶貧工作和加快生態肉牛養殖產業發展任務，寧明縣委、縣政府結合本地甘蔗尾梢、玉米秸稈等飼草資源豐富的優勢，決定將生態肉牛養殖產業列為脫貧攻堅重點扶持產業。自2017年起，在全縣13個鄉(鎮)、3個華僑農場大力發展生態肉牛養殖產業。
“大力發展生態肉牛養殖產業，不僅是帶動全縣貧困戶脫貧摘帽、拉長蔗糖產業鏈、打造綠色生態循環經濟的現實要求，更是落實崇左“兩篇大文章、四個攻堅戰”戰略部署的具體舉措”。寧明縣委書記劉勇如是說。大力發展生態肉牛養殖產業還凸顯四個重大意義：一是農業產業結構調整和優化的需要。尤其是養殖產業結構的調整，生態肉牛養殖可以形成更高效的、生態的、可循環的產業鏈。二是精準脫貧扶貧的需要。目前扶貧工作大多還停留在原來傳統的產業上，傳統產業給農民帶來的經濟增長幅度比較有限，只有在原來的基礎上想方設法通過調整結構把養殖產業做上去，才能更快地拉動精準脫貧。三是發展村集體經濟的需要。當前不少村集體經濟基礎薄弱，通過發展生態肉牛養殖可以壯大村集體收入，整體性解決集體經濟不足的問題。四是循環綠色發展的需要。發展生態肉牛養殖，可以較好地推進沿河兩岸“退蔗還草”，解決環境保護問題。
“我們將采用“龍頭企業(縣農業發展投資公司參股)+基地+合作社+農戶”模式，將養牛與甘蔗“雙高”基地建設、扶貧產業結合起來，統籌資金在13個鄉(鎮)、3個華僑農場建立生態養殖區，著力引進和培育肉牛龍頭企業，重點扶持養殖大戶、合作社，以打造現代生態肉牛養殖業為主線，解決全縣扶貧產業滯后、項目規模小、成效不明顯等問題，實現畜牧業增效和農民增收。力爭2017年全縣牛飼養量達6.05萬頭以上，2018－2020年全縣牛飼養量保持在9.72萬頭以上，使生態肉牛養殖成為脫貧攻堅的主要支柱產業”。3月3日，寧明縣縣長黃一碧在全縣養牛產業推進會上發出了加快生態肉牛養殖產業發展助力脫貧攻堅總動員令。
截至3月4日，寧明縣肉牛存欄量14100頭，其中公牛8259頭，母牛5841頭，年存欄10頭以上規模養殖場(戶、合作社)33戶。
為了快速發展生態肉牛養殖產業，該縣率先在崇左市7個縣(市、區)中成立縣、鄉兩級現代生態肉牛養殖產業發展機構，并下發了《寧明縣加快現代生態牛羊養殖業發展實施方案》、《寧明縣現代生態牛羊養殖業發展扶持資金申請及發放流程》、《扶貧小額信貸業務合作協議范本》等文件，將牛羊養殖任務下達給鄉(鎮)、農場，推行責任清單管理，實行定領導、定任務、定標準、定時限、定責任并定期檢查。同時建立“周匯報”例會制度，以協調會、現場辦公等模式研究、解決項目發展過程中遇到的困難和問題。2月下旬，該縣各鄉(鎮)、華僑農場已全部召開養牛動員會，完成養殖小區選址并著手落實建設前期準備工作。
牛羊未動，糧草先行。在養牛飼料供給保障方面，該縣將通過利用甘蔗“雙高”示范基地、甜玉米種植基地，鼓勵帶動群眾種植甘蔗、甜玉米，充分利用豐富的甘蔗尾葉、玉米秸稈進行精加工成為養牛飼料。在此基礎上，大力推廣種植牧草，并對牧草種植、飼草料加工等給予補貼扶持。該縣出臺優惠政策，凡在沿河兩岸30米內種植高產新型牧草的給予每年每畝500元補貼，在荒山荒坡種植牧草的給予每年每畝300元補貼。與此同時，對縣域內年收購、加工牛羊飼草料1萬噸以上的規模飼料加工企業、合作社給予每噸20元的補貼，確保全縣肉牛養殖飼草有充足保障。在穩定甘蔗種植面積前提下，該縣可種植牧草面積可達26200畝。今年2月16日，該縣在明江河雙龍大橋南岸組織開展了“保護母親河·我們在行動”暨 2017年牧草種植活動啟動儀式，當天共組織機關干部種植荷松草6600余株、新型皇竹草約30噸，種植牧草面積共55余畝。目前，自治區畜牧站已經免費為該縣提供1000噸新型皇竹草種，并陸續送達全縣各鄉鎮、華僑農場。截至3月4日，全縣完成牧草種植1850多畝。
“推廣牧草種植不僅能為牛羊養殖提供飼料保障，拓寬農民增收渠道，還能有效保護母親河，綠化美化環境，保住綠水青山。”該縣縣委副書記黃定穎對此深有感觸。
“甘蔗賣給糖廠，甘蔗尾葉直接收購加工，提升甘蔗葉利用率。群眾種植牧草、甜玉米，每畝年產牧草 15噸、甜玉米桿10噸左右，按照每噸300元計算，畝產值達到3000-4500元左右。僅甘蔗尾葉和甜玉米桿兩項就能為群眾人均增收500元左右。同時，有勞動力能力的貧困戶還可以到養殖小區、基地打工領取勞務報酬。”該縣水產畜牧獸醫局局長黃作平給有發展養牛意向的農民群眾算了一筆賬。
該縣不僅對牧草種植及收購加工給予補貼，還出臺肉牛養殖扶持政策，鼓勵全民養牛，推動養牛產業發展。該縣規定，2017年全縣每個鄉(鎮)至少建設一個肉牛養殖小區。對基礎母牛見仔補母2000元/頭，引進良種種牛補貼5000元/頭；對獲得市級、區級、國家級的養牛龍頭企業給予10-30萬元的補貼；對于獲得自治區或國家標準化示范場的肉牛養殖企業分別給予10萬、20萬元獎勵；對從事養殖類家庭農場，年出欄肉牛50頭以上(或產值20萬元以上)且被評為縣級以上示范家庭農場的，給予5萬元獎勵；對注冊會員14戶以上，年產值達140萬元以上的養牛合作社，給予10萬元獎勵；對縣域內向銀行貸款全額用于養牛業發展的業主給予利息100%補貼。通過這一系列扶持政策，鼓勵更多企業、合作社、個人購牛養牛，進一步加快推進標準化養殖、現代生態養殖和規模化養殖。
該縣還著力引進和培育養牛龍頭企業，重點扶持養殖大戶、養殖合作社，發揮龍頭企業、合作社的優勢和帶動作用，解決貧困戶缺少技術和銷售渠道的難題。目前，該縣成立了農業發展投資有限公司，并以其為平臺，對全縣貧困戶小額信貸、產業扶貧資金進行整合后，采取入股龍頭企業的形式參與發展肉牛產業，致力于打造寧明肉牛標桿企業。該縣農業發展投資有限公司在板棍鄉引進了旭超公司，實施旭超農業循環開發項目。該項目于2016年7月20日已經破土動工，項目總投資達9210萬元，占地20000畝，主要以“育肥牛”為主，利用牛的糞便種植牧草、水果、水稻及林下種植蘑菇。該項目第一期投資3500萬元，年計劃養牛3000頭，種植牧草面積1940畝。項目采取“公司+基地+貧困戶”的模式運營，每個貧困戶通過與旭超公司、信用社三方共同簽約，貸款5萬元(政府貼息)入股，公司每年給貧困戶分紅4000元。另外，村民還可以出租土地給公司種草，可以到公司打工賺錢。目前，該項目已經建成實驗室、倉儲設施及標準牛棚等，并種植牧草100余畝，3月10日前將購進200頭良種肉牛進場養殖。目前，當地已有200多戶貧困戶與旭超公司簽定入股協議。
在養牛產業實施過程中，該縣要求各鄉(鎮)、農場、行政村(社區)均成立專業合作社與龍頭企業合作，吸納貧困群眾入股經營，享受分紅。合作社負責組織社員在甘蔗“雙高”片區種植管理甘蔗，在丟荒的土地和丘陵地帶種植牧草、甜玉米、構樹，確保養殖小區牛飼料充足。合作社與龍頭企業簽訂收購協議并按照雙方約定送到養殖小區，由龍頭企業給予各合作社牧草150元/噸、甜玉米桿300元/噸、甘蔗葉130元/噸的保價收購價。牧草基地所在地的合作社，每年還可以從龍頭企業中按照每噸飼料原料3元的標準提取管理費，作為合作社的運作經費和村里的集體收入。
為全方位體現現代生態養殖，建設標準化現代畜牧養殖小區，該縣還專程邀請了廣西大學動物科學技術學院的動物養殖專家組一行6人，深入全縣各鄉(鎮)現場指導養殖小區的規劃建設，為當地發展養牛業“把脈”。2月初，該縣主要領導率各鄉(鎮)、縣直相關單位負責人30多人赴南寧青秀區四野牧歌肉牛養殖基地考察調研，并廣泛征求自治區畜牧獸醫局、自治區農業廳、自治區畜牧總站、自治區畜禽改良站、自治區牧草工作站專家就優良牛品種選育、疫病綜合防控、健康生態養殖、肉牛產品深加工和綜合利用等關鍵技術方面的指導建議和意見。同時，與中國聯通崇左市分公司成功簽訂了農業信息化戰略合作協議，利用智慧農業先進技術，加強肉牛養殖的信息化管理。
抓科普宣傳和培訓，也是該縣推進養牛業發展的重點措施之一。一是組織全縣畜牧獸醫系統所有專業技術人員參加全市畜牧技術人員培訓班；二是組織各鄉(鎮)動物防疫監督執法人員參加《行政執法證》學習培訓考試；三是全縣各村級防疫員進行業務培訓；四是聘請廣西大學動物科學學院專家舉辦現代生態肉牛養殖技術和防疫知識培訓等；五是落實返鄉大學生就地就業政策，縣政府決定為每個鄉(鎮)聘請2名畜牧類專業大學生到鄉(鎮)就業，為肉牛養殖注入新鮮血液。與此同時，該縣還組織全縣常年從事肉牛中介買賣且經驗豐富的“土專家”組成本地專家組，為引進肉牛種牛把關，將多年累積的土經驗、土技巧傳授給新學員。
對于如何做大做強生態養牛產業，延伸產業鏈，提升經濟社會發展效益，該縣按照“一業多輔、一體多元”的發展思路，在優先發展肉牛養殖基礎上，大力發展現代生態循環產業。一是在養殖小區建立1-2個年產牛飼料1萬噸以上的加工廠，提升蔗葉等利用率，增加群眾的收入。二是成立屠宰及深加工公司。養牛規模達到3萬頭以上后，在縣內建設1個年屠宰1萬頭牛以上的屠宰加工廠，給予 75萬元獎勵。三是向前延伸產業鏈。該縣通過建沼氣池的辦法 ，處理利用沖洗牛場廢水和牛尿等污染，經過發酵后的廢棄物作為有機肥直接灌溉牧草、甜玉米、甘蔗種植基地，實現“養牛——沼氣——有機生物肥——種牧草——養牛”的有機循環；將養牛所產生的牛糞曬干后作為基肥用來種植蘑菇，蘑菇肥又用來種甘蔗、牧草、玉米，實現“牛——蘑菇——蔗(牧草、玉米)——牛”的另一個良性循環，既降低產業經營成本，又增加產業效益。
“發展生態肉牛養殖產業，符合寧明縣資源優勢，符合貧困群眾產業發展需求，對調整優化全縣產業結構意義重大。大力發展肉牛產業，延伸產業鏈，將給全縣經濟社會發展帶來極大地促進作用。養牛，將成為寧明縣廣大群眾脫貧致富的有效途徑，成為全縣新的經濟增長點。”該縣縣委書記劉勇對此充滿信心。(周貽剛 陸鐵山)
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